國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉：為公眾創(chuàng)造更多旅游休閑福利

為公眾創(chuàng)造更多旅游休閑福利——就當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)改革發(fā)展專訪國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，社會(huì)各界高度關(guān)注。意見(jiàn)將給百姓帶來(lái)哪些“實(shí)惠”?國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在此間舉行的全國(guó)旅游局長(zhǎng)研討班期間接受了新華社記者專訪。

　　玩遍海陸空：讓供給趕上需求

　　記者：這個(gè)意見(jiàn)對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)有何意義?

　　邵琪偉：文件首次提出大力發(fā)展醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游、自駕車房車旅游、低空飛行旅游、研學(xué)旅游、老年旅游等重點(diǎn)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。這些方面都具有創(chuàng)新性和很強(qiáng)的可操作性。從郵輪游艇、自駕房車到低空飛行，海陸空三位一體，前所未有。

　　既要發(fā)展觀光旅游，又要發(fā)展體育旅游、醫(yī)療旅游(包括中醫(yī)藥旅游)、森林旅游、海洋旅游等休閑度假旅游。建立旅居全掛車營(yíng)地和露營(yíng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅居全掛車上路通行的政策。這些新旅游業(yè)態(tài)，將成為未來(lái)旅游消費(fèi)新亮點(diǎn)。

　　文件提出建立門票預(yù)約制度，健全高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目提示和安全預(yù)警信息發(fā)布制度，建立違法企業(yè)“黑名單制度”等，都針對(duì)近年來(lái)旅游消費(fèi)的主要問(wèn)題，從制度建設(shè)上破題。

　　短板即突破口：迎接銀發(fā)浪潮

　　記者：您在解讀文件時(shí)，為何對(duì)老年旅游和入境旅游著力較多?

　　邵琪偉：因?yàn)檫@是目前我國(guó)旅游業(yè)的短板。要使我國(guó)旅游業(yè)的“容水量”增加，必須將短板加長(zhǎng)。

　　據(jù)全國(guó)老齡委數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到2.02億，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億。60-75歲男性、55-75歲女性相 當(dāng)一部分可以成為旅游人口。我國(guó)城鎮(zhèn)大多數(shù)老年人擁有充足的時(shí)間、有養(yǎng)老金保障，我國(guó)老年旅游市場(chǎng)需求規(guī)模不斷擴(kuò)大。為老年人提供一流的旅游服務(wù)，是旅游 業(yè)的機(jī)會(huì)，也是對(duì)旅游業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　同樣，我國(guó)入境旅游市場(chǎng)增速下行的局面尚未扭轉(zhuǎn)。要使入境旅游市場(chǎng)盡快企穩(wěn)回升，就要針對(duì)境外游客需求開(kāi)發(fā)新興旅游產(chǎn)品。繼續(xù)研究促進(jìn)入境過(guò)境旅游簽 證便利化措施，統(tǒng)籌研究部分國(guó)家旅游團(tuán)入境免簽政策，要研究?jī)?yōu)化郵輪出入境政策。研究完善境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，在具備條件的口岸可按照規(guī)定設(shè)立出境 免稅店。激活入境旅游，將提高我國(guó)旅游服務(wù)品位。

　　旅游業(yè)如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?

　　記者：這個(gè)意見(jiàn)除了促進(jìn)旅游消費(fèi)外，還有什么意義?

　　邵琪偉：文件開(kāi)宗明義強(qiáng)調(diào)，加快旅游業(yè)改革發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。 就具體部署而言，文件強(qiáng)調(diào)要完善旅游人才評(píng)價(jià)制度，落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會(huì)保障制度。消費(fèi)者滿意不滿意甚至安全不安全，很大程度上取決于導(dǎo)游。落實(shí)導(dǎo)游薪酬， 將從根本上解決導(dǎo)游為生存靠加點(diǎn)購(gòu)物等導(dǎo)致質(zhì)量低下、市場(chǎng)混亂局面。

　　特別值得關(guān)注的是，意見(jiàn)第一次明確提出農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)土地可以股份形式入股旅游業(yè)。這是對(duì)十八屆三中全會(huì)提出農(nóng)村集體建設(shè)用地“入市”和農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種實(shí)現(xiàn)，意義深遠(yuǎn)。